行政管理论文参考关于黑龙江省H市 “互联网+”政务服务问题思考

黑龙江省H市“互联网+”政务服务问题思考

黑龙江省H市在推进“互联网+”政务服务过程中，虽取得一定成效，但仍面临数据共享机制不健全、基层服务网点数字化水平不足、跨部门协同效率低、专业人才短缺等核心问题。需从技术整合、服务模式创新、制度保障三方面系统优化，以提升政务服务效能。

一、核心问题剖析

数据共享机制不健全
H市不同部门间存在数据壁垒，政务信息整合度低，导致“信息孤岛”现象突出。例如，部分政务服务需重复提交材料，群众办事流程繁琐，数据共享的滞后性直接制约了“一网通办”的落地效率。

基层服务网点数字化水平不足
乡镇（街道）和村（社区）便民服务点缺乏统一的数字化平台支撑，硬件设施落后，部分地区仍依赖传统纸质流程。例如，绥化市虽通过数字政府建设实现基层服务全覆盖，但H市部分偏远地区仍存在“数字鸿沟”，影响整体服务均等化。

跨部门协同效率低
政务服务事项涉及多部门时，流程衔接不畅，存在“踢皮球”现象。例如，企业开办、工程审批等复杂事项需跨层级、跨部门联动，但H市尚未建立高效的协同机制，导致审批周期延长。

专业人才短缺与技术更新滞后
政务服务平台运维、数据分析等岗位缺乏专业技术人员，现有工作人员对新技术（如区块链、AI）的应用能力不足。例如，部分政务App功能单一，用户体验差，难以满足群众多样化需求。

二、优化策略建议

构建一体化数据共享平台

技术整合：借鉴绥化市经验，建设全市统一的政务数据资源中心，打通人口、法人、空间地理等基础信息库，实现跨部门数据实时调用。

制度保障：制定数据共享管理办法，明确数据权责，建立数据安全防护体系，消除部门间数据共享顾虑。

推进基层服务网点数字化改造

硬件升级：为乡镇（街道）便民服务中心配备自助终端、智能设备，提供线上预约、材料提交、进度查询等服务。

服务下沉：推广“一刻钟政务服务圈”模式，在社区、商圈设立政务服务驿站，实现“家门口办事”。例如，哈尔滨市通过建设政务服务驿站，使企业办事时间成本缩短40%以上。

建立跨部门协同机制

流程再造：梳理高频政务服务事项，优化跨部门流程，推行“并联审批”“联合勘验”等模式。例如，黑龙江省公安厅通过统一服务标准要素，实现公安政务服务事项“同一事项、同一标准、同一编码”。

监督考核：将跨部门协同效率纳入政府绩效考核，建立电子监察系统，对审批超时、推诿扯皮等行为实时预警。

加强专业人才队伍建设

培训机制：定期组织政务服务人员参加数字化技能培训，提升其对大数据、人工智能等技术的运用能力。

人才引进：与高校、科研机构合作，定向培养政务服务领域专业人才，同时通过高薪、职称评定等政策吸引外部人才。

创新政务服务模式

智能化服务：引入AI客服、智能导办等功能，提升政务服务响应速度。例如，哈尔滨市公安局出入境管理局通过智能机器人“境境”提供业务咨询，缓解窗口压力。

场景化服务：围绕企业全生命周期需求，打造“企业开办直通车”“不动产登记集成服务”等主题式服务场景，实现“一件事一次办”。

三、实践案例参考

绥化市数字政府建设
绥化市通过建设数字政府运营中心，实现300余项政务服务云端实时办结，并打造公积金贷款“不见面”系统，利用区块链技术实现业务全程网办。H市可借鉴其“数据驱动+场景创新”模式，提升政务服务智能化水平。

哈尔滨市“互联网+公安政务服务”
哈尔滨市公安局通过开通出入境在线微博微信、开发微信视频大厅等功能，实现业务咨询、预约、办理全流程线上化。H市可拓展政务服务新媒体渠道，增强与群众互动。

黑龙江省“互联网+知识产权服务”
黑龙江省知识产权局通过完善中外专利信息检索平台、定期发布专利统计数据，提升服务精准性。H市可借鉴其“数据公开+专业服务”模式，优化知识产权等专项政务服务。