行政论文参考点关于越南谅山省食品安全风险管控策略思考

越南谅山省食品安全风险管控策略思考

摘要：本文聚焦越南谅山省食品安全风险管控，结合其食品产业现状与区域特色，分析当前存在的核心问题，如法律法规不完善、监管体系低效、检测技术滞后及公众意识薄弱等。通过借鉴国内外经验，提出完善法律法规体系、强化全链条监管、提升检测能力、加强公众教育、推动国际合作及建立应急机制等策略，旨在为提升谅山省食品安全水平提供理论支持与实践参考。

关键词：越南谅山省；食品安全；风险管控；监管体系；公众教育

一、引言

越南谅山省作为中越边境的重要地区，其食品产业在满足本地需求的同时，也承担着跨境贸易的重要角色。然而，随着食品工业的快速发展，食品安全问题日益凸显，成为制约区域经济和社会稳定的关键因素。本文旨在分析谅山省食品安全风险管控的现状与问题，并提出针对性的策略建议，以期为提升区域食品安全水平提供参考。

二、谅山省食品安全现状与核心问题

2.1 食品安全现状

谅山省食品产业涵盖种植、养殖、加工、流通等多个环节，但部分食品加工企业存在卫生条件不达标、违规使用添加剂等问题。例如，2022年凉山省市场监管局查获大量不符合卫生标准的进口预包装食品，包括甜辣香肠、圆形香肠等，货值达2000万越南盾。此外，食品流通环节监管力度不足，假冒伪劣产品时有出现，消费者对食品安全的认知和自我保护意识有待提高。

2.2 核心问题

法律法规不完善：越南《食品安全法》虽经历多次修订，但部分条款仍存在模糊地带，导致执法过程中存在自由裁量权过大、处罚力度不足等问题。例如，新修订的法令虽赋予地方政府更大检查权，但各省标准差异可能加剧企业跨区域运营的合规成本。

监管体系低效：谅山省食品安全监管涉及卫生部、农业部、市场管理局等多部门，但部门间协调不足，导致监管重叠或空白。例如，街头食品、集体厨房等高风险领域尚未纳入有效监管范围。

检测技术滞后：基层检测机构设备陈旧，技术人员专业能力不足，难以满足高风险食品的快速检测需求。例如，微生物污染、化学性污染等关键指标的检测效率低下，影响风险预警的及时性。

公众意识薄弱：消费者对食品安全知识的了解不足，自我保护能力有限。例如，部分消费者仍存在购买无合法标识食品、忽视食品保质期等行为，增加了食品安全风险。

三、国内外食品安全风险管控经验借鉴

3.1 国内经验：越南卫生部监管模式

越南卫生部通过制定严格的食品分类监管标准，明确保健食品、新原料食品等高风险类别的审批流程。例如，企业需提交产品信息文件（PIF），并按照高级管理体系记录功能食品设施的生产数据。此外，卫生部还开发了从中央到地方的统一管理软件，实现行政程序和产品质量管理的数字化。

3.2 国际经验：中国东兴市与越南芒街市合作机制

中国东兴市与越南芒街市签订《关于食品安全备忘录》，建立信息共享、技术交流和风险防控协作机制。例如，双方通过联合执法打击跨境走私食品，规范进口食品经营行为。此外，东兴市市场监管局以国门景区为重点监管区域，强化进口食品安全监管，保护消费者合法权益。

3.3 技术创新：大数据与人工智能应用

浙江省通过建设数字政府运营中心，实现300余项政务服务云端实时办结，并利用区块链技术提升食品溯源效率。例如，杭州市公安局出入境管理局开发微信视频大厅，提供业务咨询、预约、办理全流程线上化服务，缓解窗口压力。此类技术可借鉴应用于谅山省食品安全监管，提升风险预警和应急响应能力。

四、谅山省食品安全风险管控策略

4.1 完善法律法规体系

修订地方性法规：结合谅山省食品产业特色，制定针对性更强的地方性法规，明确高风险食品的监管标准。例如，对边境贸易中的进口食品设定更严格的检验检疫要求。

加大处罚力度：提高违法成本，对违规使用添加剂、销售假冒伪劣产品等行为实施严厉处罚。例如，参照中国《食品安全法》修订经验，将罚款上限提高至货值金额的30倍。

4.2 强化全链条监管

生产环节：推广无公害农产品生产技术，减少农药、化肥残留。例如，建立食品原料溯源系统，确保来源可追溯。

加工环节：加强对食品生产企业的日常监管和抽检力度，确保企业严格按照食品安全标准操作。例如，要求企业定期提交卫生检查报告，并对高风险企业实施动态评级管理。

流通环节：完善食品安全检测网络，对重点产品、高风险产品和进口产品进行重点监测。例如，在边境口岸设立快速检测站，对进口食品实施批批检验。

4.3 提升检测能力

更新检测设备：加大对基层检测机构的投入，引进高效液相色谱仪、质谱仪等先进设备，提升微生物污染、化学性污染等关键指标的检测效率。

培训技术人员：定期组织检测人员参加专业培训，提升其对新技术、新标准的掌握能力。例如，与高校、科研机构合作建立实训基地，开展联合攻关。

4.4 加强公众教育

开展宣传活动：通过举办讲座、发放宣传册、开展食品安全周等形式，提高公众对食品安全的认知和自我保护能力。例如，针对边境地区消费者，重点宣传进口食品的合法标识、保质期等知识。

鼓励社会监督：建立食品安全举报奖励制度，对举报属实的消费者给予物质奖励。例如，参照中国“吹哨人”制度，保护举报人合法权益。

4.5 推动国际合作

建立跨境协作机制：与邻近国家和地区签订食品安全合作协议，共同开展风险评估和应对工作。例如，与广西东兴市建立信息共享平台，实时通报跨境食品安全风险。

参与国际标准制定：积极参与国际食品法典委员会（CAC）等国际组织活动，推动越南食品安全标准与国际接轨。例如，在进口食品检验检疫领域，采用国际通行的HACCP体系认证。

4.6 建立应急机制

制定应急预案：明确应急响应流程和责任部门，建立快速反应机制。例如，对突发食品安全事件实施分级响应，确保在24小时内启动调查程序。

加强部门协调：建立由卫生部、农业部、市场管理局等部门组成的应急指挥部，统筹调配资源。例如，在发生重大食品安全事故时，统一发布信息，避免谣言传播。

五、结论与展望

越南谅山省食品安全风险管控需从法律法规、监管体系、检测技术、公众教育、国际合作和应急机制等多方面系统推进。通过完善地方性法规、强化全链条监管、提升检测能力、加强公众教育、推动国际合作及建立应急机制，可有效降低食品安全风险，保障公众健康。未来研究可进一步探讨如何利用区块链、人工智能等新技术提升监管效率，以及如何通过政策激励引导企业主动提升食品安全水平。